Hormuz al centro del gioco: i colloqui USA-Iran tra diplomazia e tensioni regionali.
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Colloqui tra Iran e Stati Uniti a Islamabad: valutazione del primo giorno
- Ciò che rende i colloqui di Islamabad particolarmente significativi è il loro livello. Si tratta del più alto impegno diplomatico tra Iran e Stati Uniti in oltre quarant'anni, e il primo da diversi anni ad assumere la forma di negoziati diretti.
- Nonostante ciò, le prime dinamiche dei colloqui hanno già chiarito che la questione centrale non è procedurale, bensì sostanziale. In questo caso, si tratta dello Stretto di Hormuz.
- L'Iran insiste sul fatto che non intende tornare allo status quo prebellico nello stretto. Secondo quanto riferito, ha respinto le proposte di controllo congiunto e continua a presentare la questione come una questione di autorità sovrana e non come un accordo negoziabile.
- Gli sviluppi della giornata hanno rafforzato la centralità di questa questione. Donald Trump ha affermato che gli Stati Uniti avevano già iniziato a mettere in sicurezza lo stretto, comprese le operazioni di sminamento, con notizie secondo cui navi da guerra americane avevano attraversato con successo il corso d'acqua.
- La parte iraniana ha smentito le notizie. Secondo il racconto di Teheran, navi da guerra statunitensi si sono avvicinate allo stretto ma sono state dissuase dalle forze iraniane, e i funzionari di Islamabad sarebbero stati informati che tali azioni avrebbero potuto compromettere i negoziati.
- Alcuni dati di tracciamento marittimo sembrano supportare elementi di questa versione, indicando che almeno una nave statunitense ha invertito la rotta dopo essersi avvicinata allo stretto. L'episodio ha effettivamente messo alla prova i limiti di ciò che ciascuna parte è disposta a tollerare.
- Da una certa prospettiva, questo potrebbe essere stato un tentativo da parte di Washington di valutare la flessibilità dell'Iran; in particolare, se Teheran sarebbe stata disposta a scendere a compromessi sul controllo dello stretto per preservare i colloqui.
- Il risultato suggerisce il contrario. L'Iran sembra considerare questa questione non negoziabile in questa fase, anche a rischio di complicare o potenzialmente compromettere il percorso dei negoziati.
- Oltre a Hormuz, il Libano rimane un secondo importante punto di contesa. I funzionari iraniani continuano a insistere sul fatto che qualsiasi cessate il fuoco debba avere una portata regionale, includendo esplicitamente il Libano. Tuttavia, gli attacchi israeliani, in particolare nel sud, sono continuati, complicando questa posizione.
- Allo stesso tempo, la narrativa iraniana ha sempre più spesso incolpato il governo libanese, criticandolo per aver interagito con Israele attraverso canali facilitati dagli Stati Uniti e per aver così minato gli sforzi di Teheran per imporre un quadro di cessate il fuoco più ampio.
- In quest'ottica, i percorsi diplomatici paralleli non solo sono inefficaci, ma sono anche strutturalmente concepiti per escludere l'Iran e limitarne l'influenza sull'esito.
- La questione è particolarmente delicata perché Teheran non solo cerca un cessate il fuoco, ma mira anche a definirne i termini e a rivendicarne il merito politico. Israele, dal canto suo, sembra intenzionato a impedire la formazione di un quadro unitario e multifronte che colleghi il Libano al conflitto più ampio.
- Nel frattempo, i colloqui si sono protratti per diverse ore, con resoconti che indicano un impegno costante sia a livello politico che tecnico.
- Questa dinamica può essere interpretata in due modi. Da un lato, la disponibilità di entrambe le parti a rimanere al tavolo suggerisce un interesse comune nell'esplorare la possibilità di un accordo.
- D'altra parte, la durata e l'intensità delle discussioni riflettono anche la complessità delle questioni in gioco, soprattutto quando i negoziati si spostano dai principi generali ai dettagli tecnici, dove i disaccordi tendono a radicarsi maggiormente.
- In queste condizioni, l'esito più realistico/ottimistico a breve termine sarebbe un accordo quadro piuttosto che un accordo globale.
- Un simile esito sarebbe probabilmente accompagnato da un'estensione del cessate il fuoco, dando tempo a entrambe le parti di negoziare gli elementi più controversi.
- Nel frattempo, uno degli aspetti più sorprendenti dei colloqui finora è ciò che non sembra essere al centro della discussione.
- Nonostante le precedenti dichiarazioni di Trump secondo cui la questione nucleare costituisce il "99%" del problema, i resoconti di fonti sia iraniane che non iraniane suggeriscono che i principali punti critici siano Hormuz e il Libano.
- Ciò indica una potenziale discrepanza nel modo in cui ciascuna parte inquadra pubblicamente i negoziati e, possibilmente, nel modo in cui stabilisce le priorità interne alle questioni.
- Non è ancora chiaro se l'Iran stia cercando di sfruttare il suo controllo sullo Stretto di Hormuz in cambio di concessioni sul dossier nucleare, o se il collegamento tra queste questioni sia più indiretto.
- Ciò che è chiaro, tuttavia, è che l'attuale fase dei negoziati è guidata più da considerazioni strategiche immediate che dalla disputa nucleare di lunga data.
- Ciò si riflette anche nella posizione in evoluzione dell'Iran sulla questione dei beni congelati.
- Inizialmente, la richiesta di Ghalibaf è stata ampiamente interpretata come riferita a circa 6 miliardi di dollari detenuti in conti vincolati a seguito di accordi precedenti. Tuttavia, i media statali iraniani hanno successivamente ampliato significativamente questa cifra.
- Secondo queste fonti, circa 27 miliardi di dollari di beni iraniani rimangono congelati in diverse giurisdizioni, compresi i fondi detenuti in Europa, nel Golfo Persico e in Asia, in gran parte a causa delle sanzioni statunitensi.
- Inquadrata in questo modo, la questione non è più una concessione limitata, ma una componente centrale di qualsiasi potenziale accordo, elevandola al livello di una richiesta negoziale fondamentale.
- Allo stesso tempo, l'idea di barattare concessioni sul programma nucleare con vantaggi altrove, in particolare su Hormuz, ha suscitato critiche all'interno dell'Iran.
- Alcuni commentatori sostengono che l'arricchimento dell'uranio non dovrebbe essere trattato come una merce di scambio, ma come un diritto sovrano e un elemento chiave dello sviluppo strategico a lungo termine dell'Iran.
- Da questa prospettiva, qualsiasi compromesso significativo sull'arricchimento avrebbe implicazioni che si estendono ben oltre le attuali negoziazioni.
- Detto questo, questa linea di ragionamento potrebbe anche indicare una possibile via di mezzo. L'Iran potrebbe, in linea di principio, accettare di limitare o sospendere temporaneamente le sue attività di arricchimento, ottenendo al contempo il riconoscimento formale del suo diritto a farlo, insieme a concessioni su altre questioni.
- Una simile formulazione consentirebbe a Teheran di preservare la sua rivendicazione fondamentale di sovranità nucleare, pur creando spazio per una soluzione negoziata.
- Allo stesso tempo, le interpretazioni iraniane del comportamento israeliano suggeriscono una crescente preoccupazione che attori esterni stiano lavorando attivamente per minare i colloqui.
- I continui attacchi in Libano, uniti alle dichiarazioni di Netanyahu sulla possibilità di ulteriori azioni contro il programma nucleare iraniano in futuro, vengono interpretati come tentativi di aumentare i costi del compromesso.
- In questo contesto, anche in caso di accordo quadro, in Iran è diffusa la convinzione che le azioni israeliane potrebbero comunque interrompere il processo.
- Ciò potrebbe assumere la forma di pressioni politiche su Washington affinché limiti i suoi impegni, oppure di operazioni clandestine volte a provocare una risposta iraniana e a rompere il cessate il fuoco.
- Allo stesso tempo, gli sviluppi sul campo suggeriscono che entrambe le parti si stanno preparando alla possibilità che la diplomazia possa fallire.
- Da parte iraniana, vi sono indicazioni di sforzi per ripristinare le infrastrutture missilistiche e ricostituire le capacità danneggiate durante la guerra, insieme a notizie di un potenziale supporto cinese nella difesa aerea.
- Le stime secondo cui l'Iran possiede un consistente arsenale di missili balistici rafforzano ulteriormente la percezione che continui a detenere una significativa capacità di attacco.
- D'altro canto, le fonti aperte segnalano un notevole aumento dell'attività logistica statunitense e israeliana in vista dei colloqui, tra cui numerosi aerei da trasporto pesante che hanno consegnato attrezzature alle basi in tutta la regione.
- In tal senso, la diplomazia sembra progredire, ma lo fa parallelamente ai preparativi per il conflitto. I colloqui di Islamabad non sono semplicemente un tentativo di risolvere la crisi, ma parte di un processo più ampio in cui negoziazione ed escalation rimangono profondamente intrecciate.
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